鄢陵行政地位最高的历史时期
北宋时期，县分八个等级：赤、畿、望、紧、上、中、中下、下。赤县为京城内之县（如开封县、祥符县），地位最高。畿县为京城外、京畿范围内的直辖县，地位仅次于赤县。鄢陵与扶沟、中牟、阳武同列畿县，这标志着鄢陵行政地位达到了历史最高峰。
鄢陵距东京开封府不足百里，处于京畿核心区域。优越的地理位置使其成为皇家重点关注之地。便利的交通条件也促进了花木产业与京城市场的紧密连接，花木商贩往来络绎不绝。
宋朝皇室在鄢陵设立御花园，专门为宫廷培育花木。这使鄢陵花卉从民间种植正式升级为皇家产业。御花园汇集了全国各地的名贵花木品种，鄢陵的栽培技术也因此得到极大提升。花都之名由此奠定。
作为畿县，鄢陵享受特殊的政策倾斜和资源分配。农业、手工业、商业全面发展。花木产业作为特色经济异军突起，形成了专业化的种植、销售、运输产业链。鄢陵花卉通过汴河漕运网络远销全国各地。